美国参议院通过AI监管暂停措施关键程序步骤

当地时间周六，美国参议院一项旨在暂停各州对人工智能（AI）进行独立监管的提案，成功通过了一个关键的立法程序障碍。

这项规则由参议院商务委员会主席、共和党议员Ted Cruz提出并重写，目的是使其符合预算法案的“调和规则”（Budget Reconciliation），从而可以在仅获得简单多数支持的情况下通过，无需民主党支持，也不受阻挠议事（filibuster）影响。

目前，参议院议事主任已裁定该条款不受所谓 Byrd规则 的限制——这意味着它有资格被纳入共和党主导的“一揽子美丽法案”（Beautiful Package Bill）中，并有望在参议院快速推进。

暂停措施的核心内容

根据这一提案，在未来10年内，任何试图实施AI监管的州都将面临一个严厉后果：联邦政府将扣留其宽带资金。此举显然是为了阻止各州在缺乏联邦统一监管的前提下，自行制定AI相关法规。

然而，尽管程序上取得进展，但该提案在共和党内部仍存在分歧。例如：

• 田纳西州共和党参议员 Marsha Blackburn 表示：“我们不需要一个禁止各州站出来保护本州公民的暂停措施。”
• 极右翼众议员 Marjorie Taylor Greene 则公开反对该条款，称其“侵犯了州权”，并表示希望在参议院版本中将其剔除。

支持方立场：出于国家安全考虑

众议院议长 Mike Johnson 为该措施辩护，指出其得到了前总统Donald Trump的支持，并强调：

“我们必须小心不要让50个州各自监管AI，因为这涉及到国家安全，对吧？”

他认为，分散的地方监管可能会影响国家层面的AI战略部署。

批评声音：削弱公共利益保护

批评者则认为，这一提案的措辞过于宽泛，可能会导致一系列与AI及算法技术相关的州级法律被废止，从而在多个技术政策领域造成监管真空。

非营利组织 美国负责任创新组织（Center for Responsible Innovation）在其报告中指出：

“该提案可能会扫除一系列公共利益导向的州立法……而没有提供任何联邦替代方案来填补由此产生的监管空白。”

各州AI监管仍在推进

尽管联邦层面出现试图限制地方监管的趋势，但多个州仍在积极推进各自的AI监管计划：

• 加利福尼亚州：州长Gavin Newsom去年否决了一项备受关注的AI安全法案，但签署了多项涉及隐私和深度伪造的法规。
• 纽约州：一项AI安全法案已获州议会通过，正在等待州长Kathy Hochul签署。
• 犹他州：已正式通过有关AI透明度的法规，成为全美首个在该领域立法的州之一。