特朗普政府正式撤销拜登的《AI扩散规则》

在传言一周左右后，美国商务部（DOC）于周二（2025年5月13日）正式撤销了拜登政府的人工智能扩散规则（AI Diffusion Rule），该规则原定于5月15日生效。

背景

拜登政府于2025年1月推出的《AI扩散规则》首次对美国制造的AI芯片实施出口限制，并加强对现有限制的执行。该规则将全球国家分为三层，每层有不同程度的限制：

• 第一层：包括日本、韩国等18个国家和中国台湾地区，享有无限制的芯片出口。
• 第二层：约120个国家（如墨西哥、葡萄牙），首次面临芯片出口数量限制。
• 第三层：包括中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国家，面临更严格的出口管控。

撤销决定

美国商务部周二宣布，已指示员工不再执行拜登时期的规则，并计划在未来发布替代规则。据彭博社报道，新规则可能聚焦于与各国直接谈判，而非实施全面限制。商务部发言人表示，拜登的规则“过于复杂、官僚化，会阻碍美国创新”，并承诺制定“更简单的规则，释放美国创新并确保美国在AI领域的领导地位”。

行业指导

在新的规则制定之前，商务部发布了一些行业指导意见：

• 提醒企业，在全球任何地方使用华为的Ascend AI芯片均违反美国出口规则。
• 警告不得让美国AI芯片用于在中国训练AI模型，并指出可能的后果。
• 建议企业采取措施保护芯片供应链，防止转用策略。

特朗普政府的立场

商务部工业与安全局局长杰弗里·凯斯勒表示：“特朗普政府将采取大胆、包容的策略，与全球可信国家合作推动美国AI技术，同时确保技术不落入对手手中。”他批评拜登的AI政策“构思不当且适得其反”。

影响与行业反应

撤销该规则为芯片制造商（如英伟达）带来潜在利好，此前英伟达等公司反对分层限制，认为这会限制美国在先进技术领域的领导地位。英伟达首席执行官黄仁勋表示，失去中国AI市场将是“巨大损失”。撤销消息公布后，英伟达股价周三上涨3%，但盘后下跌0.7%。

然而，替代规则的不确定性仍令行业担忧。彭博社指出，特朗普政府可能采用政府间协议的全球许可制度，这可能比拜登的分层系统更复杂且耗时，特别是在涉及关税的贸易谈判中。

背景与争议

拜登的AI扩散规则是其四年努力的一部分，旨在限制中国获取可能增强其军事能力的先进芯片，同时保持美国在AI领域的领导地位。规则还首次对AI模型权重（定义训练后AI模型的参数）实施出口许可要求。

特朗普政府此前已撤销了拜登2023年的AI安全行政命令，称其阻碍创新并带有“激进的左翼理念”。此举表明特朗普政府倾向于减少监管负担，优先考虑美国AI产业的全球竞争力。