全球多国立法禁止未成年人使用社交媒体，澳大利亚率先开出 4950 万天价罚单
过去几个月，一场针对社交媒体平台的“全球围剿”正在悄然展开。为了将青少年从网络欺凌、成瘾、心理健康危机以及不良分子的侵扰中解救出来，越来越多的国家开始酝酿甚至实施严厉的禁令。
去年年底，澳大利亚率先打响第一枪，成为世界上首个正式实施此类禁令的国家，为全球树立了先例。如今，从欧洲到亚洲，多国政府正密切关注并纷纷跟进，试图在数字世界中为未成年人筑起一道“防火墙”。
然而，这场行动并非没有争议。包括 Amnesty Tech 在内的批评者指出，强制性的年龄验证可能侵犯隐私，且简单的禁令可能无法触及问题的根源，甚至忽视了年轻一代的数字生存现实。尽管质疑声不断，立法的车轮仍在滚滚向前。
以下是目前全球正在考虑或已推进未成年人社交媒体禁令的国家清单及详细进展。
🇦🇺 澳大利亚：全球首个实施国，重拳出击
- 实施时间：2025 年 12 月（已生效）
- 禁令对象：16 岁以下儿童
- 覆盖平台：Facebook, Instagram, Snapchat, Threads, TikTok, X (Twitter), YouTube, Reddit, Twitch, Kick 等主流平台。
- 注：WhatsApp 和 YouTube Kids 未被列入禁令范围。
- 核心措施：
- 平台责任：社交媒体公司必须主动采取措施阻止儿童访问，不能仅依赖用户自行申报年龄。
- 多重验证：政府要求平台采用多种技术手段进行年龄验证。
- 天价罚款：违规公司最高面临 4950 万澳元（约合人民币 2.3 亿元）的巨额罚款。
澳大利亚的果断行动标志着全球监管风向的根本性转变：保护未成年人的责任已从家长完全转移至平台方。
🇪🇺 欧洲各国：立法浪潮汹涌
欧洲多国紧随其后，虽具体年龄限制和进度略有不同，但保护未成年人的决心一致。
- 🇩🇰 丹麦
- 计划禁令：15 岁以下。
- 进度：2025 年 11 月宣布，已获执政联盟及反对党广泛支持，预计最早于 2026 年中 成为法律。
- 技术配套：数字事务部正在开发一款“数字证据”App，内置年龄验证工具，或将作为执法的关键手段。
- 🇫🇷 法国
- 计划禁令：15 岁以下。
- 进度：2026 年 1 月下旬，立法者已通过相关法案。马克龙总统明确表示支持，视其为减少屏幕时间、保护儿童的重要举措。
- 后续步骤：尚需参议院通过及下议院最终投票。
- 🇩🇪 德国
- 计划禁令：16 岁以下。
- 进度：2026 年 2 月初，总理弗里德里希·默茨领导的保守派提出提案。
- 挑战：中左翼联盟伙伴对“全面禁令”持犹豫态度，立法过程可能存在变数。
- 🇬🇷 希腊
- 计划禁令：15 岁以下。
- 进度：据路透社报道，政府即将正式宣布该禁令。
- 🇸🇮 斯洛文尼亚
- 计划禁令：15 岁以下。
- 进度：2026 年 2 月初，副总理宣布正在起草立法。
- 重点平台：特别点名 TikTok、Snapchat 和 Instagram 等以短视频和即时通讯为主的平台。
- 🇪🇸 西班牙
- 计划禁令：16 岁以下。
- 进度：首相于 2026 年 2 月初宣布计划，待议会批准。
- 连带措施：政府还试图推行新法，要求社交媒体高管对平台上的仇恨言论承担个人法律责任，进一步压实管理责任。
- 🇬🇧 英国
- 计划禁令：16 岁以下（正在权衡中）。
- 进度：政府表示将广泛征求家长、年轻人及民间社会意见，评估禁令的有效性。
- 替代方案：除禁令外，英国还在考虑强制平台移除导致“强迫性使用”的功能，如无限滚动（Infinite Scroll）和自动播放等。
🇦🇸 亚洲动态
- 🇲🇾 马来西亚
- 计划禁令：16 岁以下。
- 进度：2025 年 11 月政府已明确表态，计划于 2026 年内 正式实施。
争议与挑战：隐私 vs. 保护
尽管各国政府初衷良好，但这一全球性趋势也面临着严峻的技术与伦理挑战：
- 侵入式年龄验证：为了有效执行禁令，平台可能需要收集用户的身份证件、面部扫描数据等敏感信息。这引发了巨大的隐私担忧，批评者担心这些数据可能被滥用或泄露。
- “猫鼠游戏”：未成年人可能通过使用父母身份、虚假证件或绕过验证的技术手段继续访问平台，导致禁令流于形式。
- 数字隔离：Amnesty Tech 等组织指出，社交媒体已是年轻一代社交、学习和获取信息的重要渠道，一刀切的禁令可能将他们推向更隐蔽、更缺乏监管的网络角落，反而增加了风险。
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